Служащие по контракту в определенных федеральных органах исполнительной власти имеют возможность использовать специальную накопительно-накопительную систему для покупки собственного жилья. Эта государственная поддержка предоставляется через механизм целевого жилищного займа (ЦЖЗ), позволяя накопить средства на первоначальный взнос и получать дальнейшие перечисления от государства для погашения кредита.
Основными ведомствами, где их сотрудники могут стать участниками этой системы обеспечения жильем, являются Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия), Федеральная служба безопасности (ФСБ), и Федеральная служба охраны (ФСО). Участие в программе для персонала этих ведомств открывает путь к решению жилищного вопроса во время прохождения службы.
Министерство обороны: Основа системы жилищного обеспечения
Министерство обороны РФ было пионером и остается крупнейшим участником накопительной системы обеспечения жильем для своих кадров. Программа охватывает практически все категории служащих по контракту, от офицеров до солдат и сержантов, при соблюдении определенных условий по выслуге лет и срокам контрактов. Для офицеров, окончивших профильные учебные заведения и заключивших первый контракт после 1 января 2005 года, включение в реестр участников накопительной системы происходит практически автоматически. Для прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов требование обычно связано с заключением второго контракта или достижением определенной выслуги лет.
Суть механизма для служащих Минобороны заключается в открытии именного накопительного счета государством. На этот счет ежегодно перечисляется определенная сумма, которая индексируется правительством. Эти средства накапливаются. Через три года участия в системе служащий получает право на получение свидетельства о праве на целевой жилищный заем (ЦЖЗ). Это свидетельство подтверждает накопленную сумму, которую можно использовать как первоначальный взнос при оформлении кредита на покупку жилья в банке-партнере программы. Важно понимать, что пока служащий продолжает службу, государство продолжает перечислять ежегодные взносы, которые идут уже на погашение основного долга и процентов по оформленному жилищному кредиту. Это значительно снижает финансовую нагрузку на самого человека.
Процесс оформления не так сложен, как может показаться. После получения права на ЦЖЗ, служащий подает рапорт своему командиру. После проверки данных и подтверждения права формируется свидетельство ЦЖЗ. С этим документом человек обращается в банк, участвующий в программе (их список довольно широк и постоянно обновляется, информацию можно найти на сайте ФГКУ ‘Росвоенипотека’). Банк рассматривает заявку, проверяет платежеспособность (хотя основной платеж идет от государства, банк все равно оценивает риски) и выбранный объект недвижимости. После одобрения заключается кредитный договор, договор ЦЖЗ с ФГКУ ‘Росвоенипотека’ и договор купли-продажи жилья. Квартира или дом оформляются в собственность служащего, но с обременением в пользу банка и Российской Федерации до полного погашения кредита и выполнения служебных обязательств.
Служащие Минобороны имеют довольно широкий выбор регионов и типов жилья для приобретения. Это может быть квартира на первичном или вторичном рынке, таунхаус или даже частный дом с земельным участком. Конечно, сумма ЦЖЗ и максимальная сумма кредита, которую готов одобрить банк, накладывают определенные ограничения, особенно в крупных мегаполисах с высокой стоимостью недвижимости. Однако программа позволяет комбинировать средства ЦЖЗ с личными накоплениями или материнским капиталом, что расширяет возможности выбора.
Росгвардия: Особенности участия для войск национальной гвардии
Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия) также является полноправным участником накопительной системы обеспечения жильем своих сотрудников. Для служащих Росгвардии действуют схожие принципы и механизмы, что и для персонала Министерства обороны, поскольку многие подразделения ранее входили в состав Внутренних войск МВД, где уже применялись аналогичные подходы. Включение в реестр участников программы происходит на основании рапорта служащего и соответствия установленным критериям по выслуге, званию и типу контракта.
Ключевым моментом является то, что Росгвардия имеет свой собственный реестр участников накопительной системы. Хотя общие правила и нормативная база (Федеральный закон №117-ФЗ ‘О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих’) едины, администрирование процесса ведется внутри ведомства. Это означает, что рапорты подаются по командной линии внутри Росгвардии, и именно кадровые органы службы отвечают за формирование списков и передачу данных в ФГКУ ‘Росвоенипотека’ для открытия именных счетов.
Процедура получения свидетельства ЦЖЗ и дальнейшего оформления кредита для росгвардейцев идентична той, что проходят служащие армии и флота. После трех лет нахождения в реестре, сотрудник подает рапорт на получение свидетельства, получает его и обращается в аккредитованный банк. Ежегодные государственные взносы также перечисляются на именной счет, а после оформления кредита – направляются на его погашение. Возможность использования личных средств и материнского капитала также сохраняется.
Стоит обратить внимание на некоторые внутренние особенности. В Росгвардии служат как лица, имеющие специальные звания полиции, так и служащие по контракту с воинскими званиями. Условия участия в программе могут незначительно отличаться для этих категорий, хотя общая цель – обеспечение жильем – остается неизменной. Детали лучше уточнять в кадровом подразделении своей части или территориального органа Росгвардии. Также важно учитывать, что перевод служащего из Минобороны в Росгвардию (или наоборот) требует определенных процедур по переносу его участия в накопительной системе из одного реестра в другой, чтобы не потерять накопленный стаж и средства.
Федеральная служба безопасности: Специфика жилищной программы
Сотрудники Федеральной службы безопасности (ФСБ) России также имеют право на участие в накопительной системе обеспечения жильем. Учитывая специфику деятельности ведомства, информация о деталях реализации программы для сотрудников ФСБ может быть менее публичной по сравнению с Минобороны или Росгвардией. Однако основные принципы, заложенные в 117-ФЗ, распространяются и на них.
Включение в реестр участников программы для сотрудников ФСБ происходит на основании внутренних приказов и регламентов ведомства, но с соблюдением общих требований федерального закона к выслуге лет и условиям контракта. Как и в других силовых ведомствах, по истечении трех лет участия в системе сотрудник получает право на оформление целевого жилищного займа. Государство точно так же перечисляет ежегодные взносы на именные счета, которые затем используются для первоначального взноса и последующего погашения кредита.
Одной из особенностей может быть повышенный уровень координации действий с ФГКУ ‘Росвоенипотека’ через специализированные подразделения внутри ФСБ, отвечающие за жилищное обеспечение сотрудников. Процедуры подачи рапортов, формирования списков и выдачи свидетельств ЦЖЗ организованы в соответствии с внутренним порядком службы. При выборе банка и объекта недвижимости сотрудники ФСБ пользуются теми же возможностями, что и служащие других ведомств, обращаясь в банки-партнеры программы.
Важно подчеркнуть, что, несмотря на возможную специфику внутреннего документооборота, финансовые условия программы (размер ежегодного взноса, индексация, порядок использования ЦЖЗ) являются едиными для всех участников, независимо от ведомственной принадлежности. Суммы, перечисляемые государством, определяются постановлениями Правительства РФ и одинаковы для служащего Минобороны, Росгвардии или ФСБ с аналогичным статусом участника системы.
Федеральная служба охраны: Условия получения жилищного кредита
Федеральная служба охраны (ФСО) России – еще одно силовое ведомство, сотрудники которого включены в накопительную систему жилищного обеспечения. Как и в случае с ФСБ, специфика службы накладывает свой отпечаток на внутренние процедуры, но базовые принципы программы остаются неизменными и соответствуют федеральному законодательству.
Сотрудники ФСО, проходящие службу по контракту и соответствующие установленным критериям (выслуга, сроки контракта, категория служащего), включаются в реестр участников системы. Через три года у них возникает право на получение целевого жилищного займа. Государство гарантирует ежегодное пополнение именных накопительных счетов, а после приобретения жилья – погашение кредита за счет этих средств. Весь процесс координируется соответствующими подразделениями ФСО во взаимодействии с ФГКУ ‘Росвоенипотека’.
Порядок действий для сотрудника ФСО, желающего воспользоваться своим правом на ЦЖЗ, стандартен: подача рапорта по команде, ожидание оформления свидетельства, выбор банка-партнера и подходящего жилья, заключение необходимых договоров. Возможность использования дополнительных личных средств или материнского капитала для увеличения суммы покупки также доступна. Объем государственной поддержки и механизм ее предоставления идентичны другим ведомствам-участникам.
Как и в других ‘закрытых’ ведомствах, некоторые детали внутреннего порядка прохождения документов или взаимодействия с жилищными комиссиями могут иметь свои нюансы, но они не влияют на основные права и возможности сотрудников в рамках накопительной системы. Главное – соответствовать критериям участия и своевременно инициировать процедуру оформления ЦЖЗ, когда наступает такое право.
Иные ведомства и возможности
Помимо перечисленных четырех основных силовых ведомств, законодательство предусматривает участие в накопительной системе и для служащих других федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена служба по контракту. К таким могут относиться, например, служащие Службы внешней разведки (СВР), Главного управления специальных программ Президента РФ (ГУСП), а также военные прокуроры и следователи военных следственных органов Следственного комитета РФ. Сотрудники МЧС России (в частности, служащие Государственной противопожарной службы и спасательных воинских формирований) также могут быть участниками программы.
Для каждой из этих категорий служащих существуют свои ведомственные нормативные акты, регламентирующие порядок включения в реестр и реализации права на ЦЖЗ. Однако все они действуют в рамках общего Федерального закона №117-ФЗ. Если вы проходите службу в одном из таких ведомств, наиболее точную информацию о вашем праве на участие в накопительной системе и порядке его реализации следует получать в кадровом или жилищном подразделении вашего органа.
Важно понимать, что сам факт прохождения службы по контракту в федеральном органе исполнительной власти еще не гарантирует автоматического участия в накопительной системе. Необходимо, чтобы данный орган был включен в перечень участников системы Правительством РФ, и чтобы конкретный служащий соответствовал всем установленным критериям (должность, звание, выслуга лет, условия контракта). Уточнение своего статуса – первый шаг на пути к получению государственной поддержки в решении жилищного вопроса.
Как работает накопительная система: Ключевые аспекты
Давайте разберемся подробнее, как функционирует сам механизм накопительной системы обеспечения жильем, чтобы было понятно, откуда берутся деньги и как их использовать. Основа всего – это Федеральный закон №117-ФЗ. Он определяет правила игры для всех участников: и для служащих, и для государства, и для банков. Координирует весь процесс специально уполномоченный федеральный орган – ФГКУ ‘Росвоенипотека’. Именно эта организация ведет реестр всех участников системы, управляет их именными накопительными счетами и взаимодействует с банками.
Когда служащий включается в реестр участников, на его имя в ‘Росвоенипотеке’ открывается виртуальный счет. На этот счет государство начинает ежегодно перечислять определенную сумму денег. Размер этого взноса устанавливается федеральным законом о бюджете на соответствующий год и регулярно индексируется, чтобы компенсировать инфляцию. Например, в последние годы сумма годового взноса превышала 300 тысяч рублей. Эти деньги накапливаются на счету служащего.
Через три года участия в программе у служащего появляется право использовать накопленные средства. Для этого он получает тот самый документ – свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа (ЦЖЗ). В этом свидетельстве указана сумма, которая накопилась на его счету за три года (или более, если он не воспользовался правом сразу). Эта сумма и есть тот самый первоначальный взнос, который можно направить в банк при оформлении кредита на покупку жилья.
С полученным свидетельством служащий идет в банк, который аккредитован для работы по программе (список банков есть на сайте ‘Росвоенипотеки’). Банк рассматривает заявку и определяет максимальную сумму кредита, которую готов выдать. Эта сумма зависит от нескольких факторов: размера ежегодного государственного взноса (банк рассчитывает, какую сумму кредита можно погашать этими платежами), срока службы, который остался у участника НИС до предельного возраста, и текущих процентных ставок. Банк выдает кредит, а средства ЦЖЗ со счета служащего в ‘Росвоенипотеке’ перечисляются напрямую продавцу жилья в качестве первоначального взноса.
Самое интересное начинается после покупки жилья. Пока служащий продолжает службу, государство продолжает ежегодно перечислять взносы. Но теперь эти деньги идут не на накопление, а напрямую в банк для погашения основного долга и процентов по кредиту. То есть, по сути, кредит за служащего выплачивает государство. Это продолжается до полного погашения кредита или до момента увольнения служащего (в зависимости от оснований увольнения и выслуги лет, могут быть разные последствия). Такая схема позволяет приобрести жилье, не отвлекая значительные средства из семейного бюджета на ежемесячные платежи.
Общие критерии для участия
Хотя у каждого ведомства могут быть свои небольшие нюансы во внутренних приказах, основные требования для включения в реестр накопительной системы и получения права на ЦЖЗ являются общими и прописаны в федеральном законодательстве. Вот ключевые моменты, на которые стоит обратить внимание:
- Категория служащего: Право на участие имеют офицеры, прапорщики, мичманы, сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие службу по контракту в ведомствах-участниках программы.
- Основание для включения:
- Для офицеров, окончивших военные вузы после 1 января 2005 года – заключение первого контракта о прохождении службы.
- Для офицеров, призванных на службу или поступивших добровольно после 1 января 2005 года – достижение общей продолжительности службы по контракту 3 года.
- Для прапорщиков и мичманов – общая продолжительность службы по контракту 3 года (при условии заключения контрактов после 1 января 2005 года).
- Для сержантов, старшин, солдат, матросов – заключение второго контракта о прохождении службы (при условии, что первый был заключен после 1 января 2005 года).
- Есть и другие категории, например, служащие, добровольно ставшие участниками системы до 2005 года, или те, кто получил право при достижении 20 лет выслуги.
- Нахождение в реестре: Необходимо быть официально включенным в реестр участников НИС, который ведется ФГКУ ‘Росвоенипотека’ на основании данных, поданных из соответствующего федерального органа (Минобороны, Росгвардии, ФСБ, ФСО и т.д.).
- Минимальный срок участия для ЦЖЗ: Право на получение целевого жилищного займа возникает не ранее чем через три года после включения в реестр.
- Отсутствие оснований для исключения: Служащий не должен быть исключен из реестра (например, в связи с увольнением по негативным основаниям).
Важно понимать, что это общие рамки. Всегда лучше уточнять конкретные условия и порядок действий в кадровом подразделении своего ведомства, так как могут быть ведомственные инструкции, детализирующие применение этих норм.
Этапы получения жилья по программе
Процесс приобретения жилья с использованием накопительной системы можно разбить на несколько последовательных шагов. Зная эту последовательность, будет проще ориентироваться и планировать свои действия.
- Включение в реестр: Это начальный этап. На основании соответствия критериям (окончание вуза, заключение контракта, выслуга лет) служащий включается в реестр участников НИС. Обычно это происходит автоматически или на основании поданного рапорта. С этого момента начинается накопление средств на именном счету.
- Ожидание права на ЦЖЗ: Необходимо непрерывно находиться в реестре не менее трех лет. В этот период на именном счету копятся ежегодные государственные взносы.
- Подача рапорта на получение свидетельства ЦЖЗ: По истечении трех лет (или позже, по желанию) служащий подает рапорт по команде на получение свидетельства о праве на целевой жилищный заем.
- Оформление и получение свидетельства: Кадровые и финансовые органы ведомства проверяют данные, формируют запрос в ‘Росвоенипотеку’, которая оформляет свидетельство ЦЖЗ. Готовый документ выдается служащему. Срок действия свидетельства ограничен (обычно 6 месяцев), поэтому затягивать с дальнейшими шагами не стоит.
- Выбор банка и программы кредитования: Со свидетельством на руках служащий обращается в один или несколько банков-партнеров программы НИС. Сравнивает условия (процентные ставки, максимальную сумму, дополнительные требования) и выбирает наиболее подходящий вариант.
- Подбор объекта недвижимости: Параллельно с выбором банка или после получения предварительного одобрения ищется подходящее жилье (квартира, дом) на первичном или вторичном рынке, соответствующее требованиям банка и программы.
- Оценка недвижимости и одобрение банком: Выбранный объект недвижимости должен пройти оценку независимой оценочной компанией (аккредитованной банком) и получить одобрение со стороны банка.
- Заключение договоров: Самый ответственный этап. Подписываются три основных договора:
- Кредитный договор с банком.
- Договор целевого жилищного займа с ФГКУ ‘Росвоенипотека’ (от имени РФ).
- Договор купли-продажи (или долевого участия) с продавцом недвижимости.
- Государственная регистрация: Право собственности на жилье и обременения (в пользу банка и РФ) регистрируются в Росреестре.
- Перечисление средств: Банк перечисляет кредитные средства продавцу. ‘Росвоенипотека’ перечисляет средства ЦЖЗ (первоначальный взнос) продавцу.
- Начало погашения кредита: С момента выдачи кредита ‘Росвоенипотека’ начинает перечислять ежемесячные платежи в банк для погашения задолженности за счет будущих ежегодных взносов от государства.
Этот путь может занять несколько месяцев, особенно этапы выбора жилья, его проверки и одобрения банком. Важно быть готовым к взаимодействию с разными инстанциями: кадровыми органами, ‘Росвоенипотекой’, банком, оценщиками, продавцом недвижимости, Росреестром.
Преимущества и потенциальные сложности
Как и любая крупная программа, накопительная система обеспечения жильем имеет свои сильные стороны и моменты, на которые стоит обратить внимание. Давайте рассмотрим их объективно.
| Преимущества | Потенциальные сложности и ограничения |
|---|---|
| Государственная поддержка: Основное преимущество – государство берет на себя формирование первоначального взноса и погашение кредита во время службы. | Обязательство службы: Право на полное погашение кредита государством напрямую связано с продолжением службы. При досрочном увольнении (особенно по негативным основаниям) могут возникнуть обязательства по возврату средств ЦЖЗ и самостоятельному погашению остатка кредита. |
| Отсутствие необходимости в крупных личных накоплениях: Программа позволяет приобрести жилье даже тем, у кого нет возможности самостоятельно накопить на первоначальный взнос. | Ограниченная сумма: Размер ЦЖЗ и максимальная сумма кредита, покрываемая госплатежами, могут быть недостаточны для покупки желаемого жилья, особенно в крупных городах. Часто требуется добавление личных средств или маткапитала. |
| Широкий выбор жилья: Можно приобрести квартиру на первичном или вторичном рынке, дом с участком, таунхаус в большинстве регионов РФ. | Обременение: Приобретенное жилье находится в залоге у банка и Российской Федерации до полного погашения кредита и выполнения условий по службе. Это накладывает ограничения на продажу, дарение или иное отчуждение недвижимости. |
| Возможность использования маткапитала: Средства материнского (семейного) капитала можно направить на частичное или полное погашение кредита, либо на увеличение первоначального взноса. | Зависимость от ежегодных взносов: Размер ежегодного взноса, а следовательно, и сумма ежемесячного платежа, погашаемого государством, устанавливается Правительством и может меняться (хотя обычно индексируется). |
| Собственность: Жилье сразу оформляется в собственность служащего (хотя и с обременением). | Сложность процедуры: Процесс оформления требует взаимодействия с несколькими организациями (ведомство, ‘Росвоенипотека’, банк, оценщик, Росреестр) и сбора значительного пакета документов. |
| Долгосрочное решение жилищного вопроса: Позволяет решить одну из самых острых социальных проблем для людей в погонах и их семей. | Требования банков: Банки могут предъявлять дополнительные требования к заемщику или объекту недвижимости, не все жилье может подойти под условия программы. |
Взвешивая все ‘за’ и ‘против’, большинство служащих признают данную программу значительным подспорьем. Она действительно открывает двери к собственному жилью гораздо раньше, чем это было бы возможно без государственной поддержки. Главное – внимательно изучить условия, понимать свои обязательства и ответственно подойти к процессу оформления.
В итоге, накопительная система жилищного обеспечения – это реальный инструмент поддержки для служащих по контракту в Министерстве обороны, Росгвардии, ФСБ, ФСО и ряде других федеральных органов. Она позволяет использовать средства федерального бюджета для формирования первоначального взноса и последующего погашения кредита на покупку собственного жилья. Участие в программе требует соответствия определенным критериям по выслуге и условиям контракта, а сам процесс приобретения жилья включает несколько этапов взаимодействия с ведомством, ФГКУ ‘Росвоенипотека’ и банком. Несмотря на определенные обязательства и ограничения, связанные с продолжением службы и обременением недвижимости, эта программа является одним из самых эффективных способов решения жилищного вопроса для защитников Отечества и сотрудников силовых ведомств.
Структуры с доступом к военной ипотеке **Военная ипотека (Накопительно-ипотечная система – НИС)** – это государственная программа поддержки, предназначенная исключительно для **военнослужащих, проходящих службу по контракту** в определенных силовых и военных ведомствах Российской Федерации. Ключевые структуры, чьи военнослужащие имеют право на участие в НИС: 1. **Министерство обороны РФ (МО РФ)** 2. **Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ РФ)** 3. **Федеральная служба охраны РФ (ФСО РФ)** 4. **Войска национальной гвардии РФ (Росгвардия)** 5. **Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)** – *только военнослужащие спасательных воинских формирований.* 6. **Служба внешней разведки РФ (СВР РФ)** 7. **Главное управление специальных программ Президента РФ (ГУСП)** 8. **Военная прокуратура РФ** 9. **Военные следственные органы Следственного комитета РФ** **Вывод:** Доступ к программе военной ипотеки напрямую зависит от принадлежности военнослужащего к одной из вышеперечисленных федеральных структур и прохождения службы по контракту на соответствующих должностях. Гражданские служащие этих ведомств или служащие других силовых структур (например, МВД, ФСИН) права на военную ипотеку по этой программе не имеют.
